Η Τουρκία ξεκινά συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Νότια Κορέα για την κατασκευή του δεύτερου πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής της στη Σινώπη, στις ακτές της Μαύρης Θάλασσας, ένα έργο που προηγουμένως αναμενόταν να ανατεθεί στην κρατική πυρηνική εταιρεία της Ρωσίας, Rosatom.
Η αλλαγή σηματοδοτεί μια σημαντική ανατροπή στην ενεργειακή πολιτική της Άγκυρας μέσα σε ένα μόνο έτος και έρχεται σε συνέχεια μιας νέας φάσης στις σχέσεις μεταξύ του Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν και του Προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ.
Μέχρι τα τέλη του 2024, ανώτεροι Τούρκοι και Ρώσοι αξιωματούχοι μιλούσαν δημόσια για την επέκταση της συνεργασίας τους από το πρώτο πυρηνικό εργοστάσιο της Τουρκίας στο Άκκουγιου έως τη Σινώπη. Ο διευθύνων σύμβουλος της Rosatom, Αλεξέι Λιχατσέφ, δήλωσε τότε ότι ο Ερντογάν είχε λάβει πολιτική απόφαση να αφήσει τη ρωσική εταιρεία να αναλάβει την ηγεσία στη Σινώπη, χρησιμοποιώντας το ίδιο μοντέλο κατασκευής-ιδιοκτησίας-λειτουργίας που εφάρμοσε η Ρωσία στο Άκκουγιου. Ο Τούρκος υπουργός Ενέργειας, Αλπαρσλάν Μπαϊρακτάρ, χαρακτήρισε επίσης τη Rosatom ως «σε καλή θέση» για το έργο σε δηλώσεις του το περασμένο καλοκαίρι.
Αυτή η προσδοκία άρχισε να αλλάζει μετά την επίσκεψη του Ερντογάν στην Ουάσινγκτον στις 25 Σεπτεμβρίου 2025. Κατά τη διάρκεια του ταξιδιού, η Τουρκία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν μνημόνιο συμφωνίας για τη συνεργασία στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας στον Λευκό Οίκο. Ο Τραμπ και ο Ερντογάν παρευρέθηκαν στην τελετή υπογραφής μαζί με τον υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο. Τούρκοι αξιωματούχοι αργότερα χαρακτήρισαν το έγγραφο ως την έναρξη μιας νέας διαδικασίας στη διμερή πυρηνική συνεργασία.
Μετά την επίσκεψη, ο Μπαϊρακτάρ ανακοίνωσε στις 2 Οκτωβρίου ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Νότια Κορέα συμμετείχαν στις συνεχιζόμενες συνομιλίες για το έργο της Σινώπης. Μιλώντας στο CNN Türk, δήλωσε ότι ένα τριμερές μοντέλο μεταξύ Άγκυρας, Ουάσινγκτον και Σεούλ βρίσκεται υπό εξέταση και ότι η Τουρκία επιθυμεί πρόσβαση στην τεχνολογία και ανταγωνιστικό κόστος. Πρόσθεσε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσαν να συμβάλουν τόσο σε μεγάλα συστήματα αντιδραστήρων όσο και στην ανάπτυξη μικρών αρθρωτών αντιδραστήρων.
Μετά τη συνάντηση μεταξύ του Προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν και του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ, η Τουρκία και οι Ηνωμένες Πολιτείες υπέγραψαν συμφωνία για την πυρηνική ενέργεια. Η Τουρκία εκπροσωπήθηκε από τον Υπουργό Ενέργειας Αλπαρσλάν Μπαϊρακτάρ (μπροστά αριστερά) και οι ΗΠΑ από τον Υπουργό Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο (μπροστά δεξιά). Ουάσινγκτον, DC, 25 Σεπτεμβρίου 2025.
Η συμπερίληψη Αμερικανών και Νοτιοκορεατών εταίρων ήρθε καθώς η Άγκυρα επιδίωκε να διαφοροποιήσει τις ενεργειακές της σχέσεις. Την ίδια εβδομάδα, ο Ερντογάν και ο Τραμπ είχαν συνάντηση κεκλεισμένων των θυρών, κατά την οποία, σύμφωνα με Τούρκους αξιωματούχους, ο Τραμπ προέτρεψε την Τουρκία να μειώσει τις αγορές πετρελαίου και φυσικού αερίου από τη Ρωσία. Οι ενεργειακοί αναλυτές στην Άγκυρα δήλωσαν ότι το μήνυμα ευθυγραμμίζεται με την ευρύτερη πολιτική της Ουάσινγκτον για τον περιορισμό της ρωσικής επιρροής σε στρατηγικούς ενεργειακούς τομείς.
Για τη Μόσχα, η αλλαγή αυτή αποτελεί οπισθοδρόμηση. Οι Ρώσοι διπλωμάτες αντιμετώπιζαν εδώ και καιρό τη Σινώπη ως επέκταση του έργου Ακούγιου, όπου η κατασκευή εκτελείται από την Rosatom βάσει 60ετούς άδειας. Ομάδες της Rosatom είχαν πραγματοποιήσει μελέτες τοποθεσίας στη Σινώπη μόλις στις αρχές του 2024. Τούρκοι αξιωματούχοι λένε τώρα ότι οι μελλοντικές εργασίες στην τοποθεσία θα ανοίξουν στον ανταγωνισμό και ότι το έργο δεν θα παραδοθεί αυτόματα στη Ρωσία.
Ο Μπαϊρακτάρ έχει επανειλημμένα δηλώσει ότι η Τουρκία επιθυμεί παραγωγή ενέργειας χαμηλού κόστους και την άμεση συμμετοχή τουρκικών εταιρειών στην κατασκευή πυρηνικών σταθμών. Επεσήμανε ότι στο έργο του Ακούγιου, πάνω από 7 δισεκατομμύρια δολάρια από τη συνολική επένδυση προήλθαν από την τουρκική βιομηχανία και ότι παρόμοια αποτελέσματα αναμένονται στη Σινώπη.
Οι ανανεωμένες συνομιλίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες συμπίπτουν με την ευρύτερη προσπάθεια της Άγκυρας να αναδιαμορφώσει τον ενεργειακό της εφοδιασμό. Τον τελευταίο χρόνο, η Τουρκία υπέγραψε μακροπρόθεσμες συμφωνίες υγροποιημένου φυσικού αερίου με ελβετικές και αυστραλιανές εταιρείες και επέκτεινε την ικανότητα αποθήκευσης για να μειώσει την εξάρτηση από το ρωσικό φυσικό αέριο μέσω αγωγών. Κυβερνητικοί αξιωματούχοι περιγράφουν τη συνεργασία με την Ουάσινγκτον στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας ως ένα ακόμη βήμα προς την ίδια κατεύθυνση.
Η ακριβής δομή της νέας συνεργασίας δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί. Πηγές του Υπουργείου Ενέργειας αναφέρουν ότι τόσο οι Ηνωμένες Πολιτείες όσο και η Νότια Κορέα έχουν παρουσιάσει περιγράμματα πιθανής χρηματοδότησης και σχεδίων αντιδραστήρων. Η Άγκυρα αναμένεται να αποφασίσει το 2026 εάν θα προχωρήσει σε κοινή υποβολή προσφοράς ή θα επιλέξει έναν μόνο κύριο ανάδοχο. Οι αξιωματούχοι δεν έχουν αποκλείσει την περιορισμένη ρωσική τεχνική συμμετοχή, αλλά λένε ότι το έργο θα καθοδηγείται από το «μέγιστο όφελος της Τουρκίας».
Η αντιστροφή της πολιτικής αντικατοπτρίζει επίσης τα διδάγματα από την εμπειρία του Ακούγιου. Οι βουλευτές της αντιπολίτευσης και οι ειδικοί στον τομέα της ενέργειας έχουν επικρίνει τους όρους του εν λόγω εργοστασίου, βάσει των οποίων η Rosatom διατηρεί την πλήρη κυριότητα και η Τουρκία δεσμεύεται να παρέχει αγοραστική δύναμη σε σταθερές τιμές. Το κύριο κόμμα της αντιπολίτευσης, Ρεπουμπλικανικό Λαϊκό Κόμμα (CHP), το έχει χαρακτηρίσει ως μια ρύθμιση που αφήνει την Τουρκία εξαρτημένη από έναν ξένο φορέα εκμετάλλευσης. Αντίθετα, η κυβέρνηση λέει ότι οποιοδήποτε νέο πυρηνικό έργο θα είναι δομημένο έτσι ώστε να διασφαλίζει μεγαλύτερο τοπικό έλεγχο και μεταφορά τεχνολογίας.
Το πυρηνικό εργοστάσιο Akkuyu βρίσκεται στις ακτές της Μεσογείου, στη νότια επαρχία της Μερσίνας.
Η αλλαγή στην πυρηνική πολιτική έρχεται στο πλαίσιο μιας ευρύτερης αναπροσαρμογής στις σχέσεις της Τουρκίας με τις μεγάλες δυνάμεις. Από την ρωσική εισβολή στην Ουκρανία το 2022, η Άγκυρα διατήρησε το εμπόριο με τη Μόσχα, αλλά και εμβάθυνε τη σχέση της με τους δυτικούς ενεργειακούς εταίρους.
Σύμφωνα με τη διακυβερνητική συμφωνία του 2010 που ξεκίνησε το έργο, η Rosatom χρηματοδοτεί, κατασκευάζει, κατέχει και λειτουργεί το εργοστάσιο Akkuyu. Το ρωσικό μερίδιο στην εταιρεία του έργου Akkuyu Nükleer A.Ş. δεν μπορεί να πέσει κάτω από το 51%, αλλά έως και 49% είναι διαθέσιμο προς πώληση. Η Rosatom έχει ξεκινήσει συνομιλίες με πιθανούς Τούρκους και ξένους επενδυτές για αυτή τη μειοψηφική συμμετοχή, η οποία εκτιμάται σε περίπου 10 δισεκατομμύρια δολάρια. Μέχρι στιγμής, δεν έχει επιτευχθεί συμφωνία. Οι κυρώσεις των ΗΠΑ και της Ευρώπης που επιβλήθηκαν μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 έχουν κάνει τους πιθανούς αγοραστές και δανειστές επιφυλακτικούς ως προς τη συμμετοχή. Οι αναλυτές του κλάδου λένε ότι η κλίμακα της επένδυσης, σε συνδυασμό με τον κίνδυνο δευτερογενών κυρώσεων, περιορίζει το σύνολο των ενδιαφερόμενων μερών.
Η Rosatom αναμενόταν να στείλει περίπου 7 δισεκατομμύρια δολάρια φέτος για να συνεχίσει την κατασκευή, αλλά τα κεφάλαια δεν έχουν φτάσει ακόμα. Χωρίς αυτά τα χρήματα, η Άγκυρα δυσκολεύεται να εξασφαλίσει εναλλακτική χρηματοδότηση.
Η εταιρεία έχει ζητήσει νέες φορολογικές απαλλαγές, τελωνειακές διευκολύνσεις και εγγυήσεις με την υποστήριξη της κυβέρνησης από την Τουρκία. Οι αξιωματούχοι στην Άγκυρα ήταν επιφυλακτικοί στην απάντησή τους, επιβραδύνοντας τις διαπραγματεύσεις και καθυστερώντας περαιτέρω τη χρηματοδότηση.
Δεν είναι η πρώτη φορά που το έργο αντιμετωπίζει οικονομικά εμπόδια. Το 2022, 2 δισεκατομμύρια δολάρια από μια προγραμματισμένη μεταφορά 3 δισεκατομμυρίων δολαρίων από τη Ρωσία μπλοκαρίστηκαν από τις αμερικανικές αρχές κατά την επεξεργασία μέσω της Citibank και της JPMorgan, μετά από παρέμβαση του Υπουργείου Δικαιοσύνης των ΗΠΑ, γεγονός που δείχνει την στενή παρακολούθηση της ρωσοτουρκικής ενεργειακής συνεργασίας από την Ουάσινγκτον.
Τα εγκαίνια του αγωγού TurkStream πραγματοποιήθηκαν στις 8 Ιανουαρίου 2020 στην Κωνσταντινούπολη, με την παρουσία του Τούρκου προέδρου Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν και του Ρώσου προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν.
Οι δυτικές κυρώσεις έχουν επίσης διαταράξει τις αλυσίδες εφοδιασμού. Ο γερμανικός βιομηχανικός γίγαντας Siemens, ένας από τους πρώτους προμηθευτές βασικών εξαρτημάτων, δήλωσε ότι δεν μπορεί να αποστείλει συγκεκριμένο εξοπλισμό λόγω προβλημάτων αδειοδότησης εξαγωγών. Η Rosatom έχει αναζητήσει κινεζικές εναλλακτικές λύσεις για ορισμένα εξαρτήματα.
Είναι σαφές ότι η απόφαση της Τουρκίας να επανεξετάσει τον ρόλο της Ρωσίας στο δεύτερο πυρηνικό της εργοστάσιο επηρεάζεται όχι μόνο από τις προσπάθειές της να προσεγγίσει τη Δύση, αλλά και από τις καθυστερήσεις στο έργο Akkuyu και τις δυσκολίες εφοδιασμού και χρηματοδότησης που αντιμετώπισε η Ρωσία.
Για τη Ρωσία, η απώλεια της σύμβασης της Σινώπης θα αποδυνάμωνε την επιρροή της στα μακροπρόθεσμα ενεργειακά σχέδια της Τουρκίας. Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, η συμμετοχή στο έργο θα σηματοδοτούσε την επιστροφή σε έναν τομέα στον οποίο δεν έχει εμπλακεί εδώ και δεκαετίες. Για την Τουρκία, η απόφαση μπορεί να φέρει νέες τεχνολογίες και επιλογές χρηματοδότησης, αλλά και μεγαλύτερο έλεγχο σχετικά με το πώς η πυρηνική συνεργασία εντάσσεται στην εξωτερική της πολιτική.
Πηγή: nordicmonitor.com