Μια μικρή αλλά ιδιαίτερα ισχυρή ομάδα πολιτικών και στρατιωτικών παραγόντων εξακολουθεί να ελέγχει τη Βενεζουέλα, στηριζόμενη σε πιστούς μηχανισμούς και τις δυνάμεις ασφαλείας. Η δομή αυτή παραμένει ενεργή, παρά τις παρεμβάσεις των Ηνωμένων Πολιτειών που οδήγησαν στη σύλληψη του προέδρου Νικολάς Μαδούρο στη Νέα Υόρκη με κατηγορίες για διακίνηση ναρκωτικών και στον διορισμό μεταβατικής ηγεσίας.
Μεταβατική πρόεδρος έχει αναλάβει η Ντέλσι Ροντρίγκες, πρώην αντιπρόεδρος του Μαδούρο, η οποία κυβερνά υπό την επιτήρηση των ΗΠΑ. Παρά το γεγονός ότι τελεί υπό κυρώσεις για τον ρόλο της στην προηγούμενη κυβέρνηση, θεωρείται έμπειρη διαχειρίστρια και πρόσωπο εμπιστοσύνης για αμερικανικές πετρελαϊκές εταιρείες που επιδιώκουν την αναζωογόνηση του ενεργειακού τομέα της χώρας.
Κεντρικό ρόλο στο πολιτικό σκηνικό διαδραματίζει και ο αδελφός της, Χόρχε Ροντρίγκες, πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, ο οποίος έχει πρωτοστατήσει στις διαπραγματεύσεις τόσο με τις ΗΠΑ όσο και με την αντιπολίτευση. Θεωρείται πραγματιστής συνομιλητής και πιθανός φορέας μεταρρυθμίσεων στη νομοθεσία για το πετρέλαιο, με στόχο την προσέλκυση ξένων επενδύσεων.
Στον αντίποδα, ο υπουργός Εσωτερικών Ντιοσδάδο Καμπέγιο προκαλεί φόβο λόγω της εκτεταμένης επιρροής του στις στρατιωτικές υπηρεσίες πληροφοριών και σε ένοπλες ομάδες που στηρίζουν την κυβέρνηση. Θεωρείται ο βασικός εκτελεστής της καταστολής και αντιμετωπίζει ποινικές διώξεις στις ΗΠΑ, γεγονός που τον φέρνει αντιμέτωπο με το ενδεχόμενο σύλληψης εάν δεν συνεργαστεί με τη μεταβατική πρόεδρο.
Κρίσιμος για τη μετάβαση θεωρείται και ο υπουργός Άμυνας Βλαντιμίρ Παδρίνο, επικεφαλής των ενόπλων δυνάμεων. Εμφανίζεται πιο ευέλικτος από τον Καμπέγιο, στηρίζει τη Ροντρίγκες και αναζητά τρόπο ασφαλούς αποχώρησης από το προσκήνιο, παρά τα δικά του νομικά προβλήματα.
Στην αντιπολίτευση ξεχωρίζει η Μαρία Κορίνα Ματσάδο, βραβευμένη με Νόμπελ, η οποία έχει αναδειχθεί σε ηγετική φωνή κατά των αυθαιρεσιών του καθεστώτος Μαδούρο. Αν και κέρδισε τις προκριματικές εκλογές της αντιπολίτευσης, της απαγορεύτηκε η συμμετοχή στις προεδρικές εκλογές, ενώ ο Ντόναλντ Τραμπ έχει εκφράσει αμφιβολίες για την ικανότητά της να κυβερνήσει.
Καθοριστική είναι και η επιρροή της Ουάσινγκτον. Ο Μάρκο Ρούμπιο, ως σύμβουλος εθνικής ασφάλειας, διαδραματίζει κομβικό ρόλο στη χάραξη της αμερικανικής στρατηγικής με στόχο την απομάκρυνση του Μαδούρο και την ευθυγράμμιση της Βενεζουέλας με τα αμερικανικά συμφέροντα, διατηρώντας απευθείας δίαυλο επικοινωνίας με τη Ντέλσι Ροντρίγκες.
Ο διευθυντής της CIA, Τζον Ράτκλιφ, εμπλέκεται στον σχεδιασμό και την υλοποίηση επιχειρήσεων πληροφοριών γύρω από τη Βενεζουέλα, ενώ ο αναπληρωτής προσωπάρχης του Λευκού Οίκου Στίβεν Μίλερ επηρεάζει καθοριστικά την πολιτική για τη Λατινική Αμερική, προωθώντας σκληρή γραμμή στις αλλαγές καθεστώτων.
Τέλος, ο υπουργός Άμυνας Πιτ Χέγκσεθ έχει την εποπτεία των στρατιωτικών κινήσεων και αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο περαιτέρω στρατιωτικής δράσης, εάν η μεταβατική κυβέρνηση δεν συμμορφωθεί. Στον ενεργειακό τομέα, ο υπουργός Ενέργειας Κρις Ράιτ καλείται να επανεκκινήσει την πετρελαϊκή βιομηχανία της χώρας, περιορίζοντας παράλληλα την κινεζική επιρροή και ανοίγοντας τον δρόμο για μεγαλύτερη παρουσία αμερικανικών εταιρειών.