Οι συζητήσεις σχετικά με την ευθυγράμμιση της εξωτερικής πολιτικής της Τουρκίας αναζωπυρώθηκαν τον Σεπτέμβριο, όταν ο ηγέτης του Κόμματος Εθνικιστικού Κινήματος (MHP) Ντεβλέτ Μπαχτσελί παρουσίασε την ιδέα μιας « συμμαχίας TRC » - ενός τριμερούς μπλοκ μεταξύ Τουρκίας, Ρωσίας και Κίνας.
Προοριζόμενη ως εναλλακτική λύση στην καθιερωμένη δυτικοκεντρική πορεία της Άγκυρας, η πρόταση απορρίφθηκε γρήγορα από τον Τούρκο Πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, ο οποίος βρισκόταν στις ΗΠΑ για τη σύνοδο κορυφής του ΟΗΕ και μια συνάντηση με τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ στο Οβάλ Γραφείο. Απαντώντας σε ερώτηση δημοσιογράφου σχετικά με την πρόταση συμμαχίας TRC, ο Ερντογάν φάνηκε να μην γνωρίζει τα σχόλια του Μπαχτσελί σχετικά με τη λεγόμενη συμμαχία TR-RU-CH και είπε «ας ελπίσουμε για το καλύτερο», με χλευαστικό τόνο.
Αν και ευρέως απορρίπτονται ως ουτοπικές δεδομένης της ένταξης της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ, τέτοιες εκρήξεις αποτελούν μέρος ενός μοτίβου. Περιοδικά φλερτ με την ένταξη στις BRICS ή την στροφή προς την Ευρασία εμφανίζονται συστηματικά στην εγχώρια ατζέντα, μόνο και μόνο για να εξασθενίσουν χωρίς θεσμική συνέχεια. Το ίδιο μοτίβο είναι εμφανές στη συμμετοχή της Άγκυρας στην εμβληματική Πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» ( BRI ) του Πεκίνου.
Ένας στρατηγικός διάδρομος που δεν αξιοποιείται επαρκώς
Η Τουρκία κατέχει ζωτική γεωγραφική θέση στον προτεινόμενο Μεσαίο Διάδρομο της Κίνας και ήταν από τους πρώτους υποστηρικτές της BRI. Το 2010, οι δύο χώρες υπέγραψαν συμφωνία στρατηγικής συνεργασίας , ακολουθούμενη από επισκέψεις υψηλού επιπέδου το 2012 και το 2019.
Το 2015, η Τουρκία εντάχθηκε επίσημα στην BRI και ευθυγράμμισε το δικό της όραμα για τις υποδομές του Μεσαίου Διαδρόμου με αυτό του Πεκίνου. Σύντομα ακολούθησαν βασικά έργα logistics, όπως ο σιδηρόδρομος Μπακού-Τιφλίδα-Καρς και ο διάδρομος εμπορευματικών τρένων που συνδέει την Κωνσταντινούπολη και το Ξιάν. Κινεζικά κεφάλαια εισέρρευσαν επίσης στο τρένο υψηλής ταχύτητας Άγκυρας-Κωνσταντινούπολης, στο μετρό του αεροδρομίου της Κωνσταντινούπολης και στο λιμάνι Kumport .
Ωστόσο, αυτή η αρχική δυναμική γρήγορα εξασθένησε. Μέχρι το 2023, οι κινεζικές επενδύσεις στην Τουρκία είχαν ουσιαστικά σταματήσει, με τη χώρα να καταγράφει μηδενική συμμετοχή σχετική με την BRI, σύμφωνα με το Κέντρο Παγκόσμιας Αναπτυξιακής Πολιτικής ( GFDC ). Ενώ το Πεκίνο επεκτάθηκε στη Δυτική Ασία και την Αφρική, το μερίδιο της Τουρκίας στις παγκόσμιες επενδύσεις BRI μειώθηκε σε μόλις 1,3%.
Ένα έργο τρισεκατομμυρίων δολαρίων, χωρίς την Άγκυρα
Από το 2013 έως το 2023, οι επενδύσεις και οι συμβάσεις κατασκευής της πρωτοβουλίας BRI παγκοσμίως ξεπέρασαν τα 1,05 τρισεκατομμύρια δολάρια. Μόνο κατά το πρώτο εξάμηνο του 2025, το ποσό αυξήθηκε στα 1,3 τρισεκατομμύρια δολάρια, ξεπερνώντας ολόκληρο το 2024. Η Σαουδική Αραβία, το Ιράκ, τα ΗΑΕ και η Ινδονησία έχουν αναδειχθεί ως σημαντικοί δικαιούχοι.
Μόνο το Καζακστάν προσέλκυσε 23 δισεκατομμύρια δολάρια σε νέες επενδύσεις στις αρχές του 2025. Αντίθετα, η Τουρκία - παρά το δυναμικό υποδομών και τις φιλοδοξίες συνδεσιμότητας - παραμένει εμφανής απουσία από αυτό το κύμα κεφαλαίων.
Η οικονομική αστάθεια είναι ο κύριος αποτρεπτικός παράγοντας. Ο υψηλός πληθωρισμός, η υποτίμηση του νομίσματος και η επίμονη μακροοικονομική αστάθεια έχουν απομυζήσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Η οικονομική επισκόπηση του ΟΟΣΑ για το 2025 σημειώνει απερίφραστα ότι «Ο πληθωρισμός άνω του 50% και ένα έντονα υποτιμημένο νόμισμα έχουν υπονομεύσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Χωρίς μακροοικονομική σταθερότητα, οι μακροπρόθεσμες άμεσες επενδύσεις θα παραμείνουν περιορισμένες».
Χωρίς τεχνολογία, χωρίς εμπιστοσύνη
Η Άγκυρα δεν έχει επίσης καταφέρει να προσελκύσει έργα υψηλής αξίας του BRI. Το μεγαλύτερο μέρος των κινεζικών κεφαλαίων έχει επενδυθεί σε τομείς χαμηλής τεχνολογίας, όπως το λιανικό εμπόριο, η εξόρυξη και η ελαφρά βιομηχανία. Οι ελπίδες για μεταφορά τεχνολογίας και βιομηχανική ανάπτυξη δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί.
Ένα άρθρο με τίτλο «Κινεζικές επενδύσεις στην Τουρκία: Η πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος», οι αυξανόμενες προσδοκίες και οι πραγματικότητες του εδάφους», που δημοσιεύθηκε στο περιοδικό European Review το 2022, το οποίο εξετάζει τις επενδύσεις της Κίνας στην Τουρκία, αποκαλύπτει ότι η Άγκυρα δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις προσδοκίες όσον αφορά τις επενδύσεις της BRI.
O Χασάν Καπάν, επικεφαλής του Ιδρύματος Φιλίας Τουρκίας-Κίνας, υπενθυμίζει ότι στην Τουρκία υποσχέθηκαν τη μεγαλύτερη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της πρωτοβουλίας BRI σε μια σύνοδο κορυφής στην Κίνα το 2017. Το προτεινόμενο σιδηροδρομικό έργο Αδριανούπολης-Καρς, που αποσκοπούσε στην αναμόρφωση του Μεσαίου Διαδρόμου της Τουρκίας, δεν προχώρησε ποτέ.
«Η Τουρκία παρευρέθηκε σε αυτή τη συνάντηση, συμπεριλήφθηκε επίσης στα αρχεία, αλλά δεν συμμετείχε στην υπογραφή. Δεν υπήρξε σαφής εξήγηση για το γιατί δεν υπογράφηκε. Την επόμενη περίοδο, εξουσιοδοτήθηκα κατά καιρούς να υπογράψω ξανά αυτό το έργο και ενήργησα ως μεσάζων. Συναντηθήκαμε με την κινεζική πλευρά και είχαμε πολύ θετικά αποτελέσματα. Υπήρξε πρόοδος στο μεσαίο τμήμα του έργου, δηλαδή στη γραμμή Αδριανούπολης-Καρς. Η Κίνα προσέφερε δάνειο, αλλά η διαδικασία δεν ολοκληρώθηκε ποτέ. Ο λόγος για αυτό δεν ήταν πολιτικός, αλλά μάλλον οικονομικός. Δεν υπήρχε πολιτικό πρόβλημα. Αμφιβάλλω ακόμη και αν οι διαχειριστές εκείνης της περιόδου μετέφεραν το ζήτημα στον πρόεδρό μας.»
Ωστόσο, η πολιτική εμπιστοσύνη παραμένει ασαφής. Ο Yang Chen, διευθυντής του Κέντρου Τουρκικών Σπουδών του Πανεπιστημίου της Σαγκάης, λέει : «Οι αυτονομιστικές οργανώσεις του Ανατολικού Τουρκεστάν λειτουργούν ελεύθερα στην Τουρκία. Η τουρκική κυβέρνηση μας έχει δώσει υποσχέσεις για αυτό το θέμα. Η εκπλήρωση αυτών των υποσχέσεων είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα για την Κίνα. Νομίζω ότι αν μπορέσουμε να λύσουμε αυτό το ζήτημα της πολιτικής εμπιστοσύνης, μπορούμε να λύσουμε πολλά άλλα ζητήματα».
Σύμφωνα με τον Τσεν, οι υποσχέσεις της Άγκυρας είναι οι εξής:
«Η κυβέρνηση μας υποσχέθηκε να σταματήσει τις δραστηριότητες οργανώσεων του Ανατολικού Τουρκεστάν που δραστηριοποιούνται στην Τουρκία, τις οποίες η Κίνα θεωρεί τρομοκρατικές οργανώσεις. Τώρα, παρόλο που έχει κάνει σκληρές δηλώσεις εναντίον τους, βλέπουμε ότι αυτές οι οργανώσεις συνεχίζουν να διεξάγουν δραστηριότητες και δράσεις».
Το Πεκίνο θεωρεί την ανοχή της Άγκυρας προς τις οργανώσεις των Ουιγούρων - τις οποίες η Κίνα θεωρεί τρομοκρατικές ομάδες - ως κρίσιμη παραβίαση. Δηλώσεις Τούρκων πολιτικών που υποστηρίζουν τον αυτονομισμό των Ουιγούρων, σε συνδυασμό με την ένταξη στο ΝΑΤΟ, θέτουν υπό αμφισβήτηση τη στρατηγική αυτονομία της Τουρκίας.
«Η Κίνα δεν πιστεύει ότι μια χώρα μέλος του ΝΑΤΟ μπορεί να διεξάγει μια πλήρως ανεξάρτητη διαδικασία λήψης αποφάσεων στις διεθνείς σχέσεις», λέει ο Δρ. Serdar Yurtcicek, βοηθός έρευνας στη Σαγκάη. Επίσης, επισημαίνει τις ανησυχίες της Κίνας σχετικά με τον Οργανισμό Τουρκικών Κρατών , με επικεφαλής την Άγκυρα:
«Το ερώτημα που απασχολεί την Κίνα είναι: Θα γίνει η Τουρκία ανταγωνιστής στην Κεντρική Ασία; Μπορεί αυτή η οργάνωση να αποκτήσει μια αντικινεζική ταυτότητα με την πάροδο του χρόνου; Μπορεί η ένωση των τουρκόφωνων λαών να οδηγήσει στην υποστήριξη των Ουιγούρων; Επειδή η Turkiye είναι ο πιο κυρίαρχος και ισχυρός παράγοντας αυτής της δομής. Επομένως, κάθε κίνηση της Άγκυρας στην Κεντρική Ασία παρακολουθείται προσεκτικά και αντιμετωπίζεται με καχυποψία στην Κίνα».
Παρά την επίσημη «στρατηγική συνεργασία», η εμπιστοσύνη παραμένει ισχνή και η πολιτική σχέση δεν έχει μεταφραστεί σε οικονομική συνεργασία.
Η παγίδα της δυτικής εξάρτησης
Για τον Capan, η διαρκής υποταγή της Τουρκίας στη Δύση παραμένει το βασικό πρόβλημα. Όπως το θέτει:
«Σήμερα, αν και είμαστε μέλος του ΝΑΤΟ, ακολουθείται μια εξωτερική πολιτική που εξαρτάται από τη Δύση λόγω του στόχου της ένταξης στην ΕΕ. Αυτή η πορεία συνεχίζεται σε μεγάλο βαθμό. Αυτή η κατάσταση εμποδίζει την Τουρκία να στραφεί πλήρως προς την Ασία».
Υποστηρίζει ότι η ένταξη στις χώρες BRICS ή στον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης ( SCO ) δεν είναι απλώς συμβολική. «Οι μελλοντικές συμμαχίες της Τουρκίας με ασιατικά και δυτικοασιατικά έθνη θα αντισταθμίσουν τη λεηλασία των πόρων από τη Δύση και τη σιωπή για τους μαζικούς θανάτους αμάχων». Λέει επίσης ότι «Οι αντίπαλες πρωτοβουλίες της Δύσης, η δημιουργία αστάθειας σε διάφορες περιοχές και εξελίξεις όπως ο πόλεμος Ουκρανίας-Ρωσίας περιπλέκουν σοβαρά την πρόοδο αυτής της πρωτοβουλίας. Οι κοντινές εξελίξεις - ειδικά η επιθετική στάση του κράτους κατοχής και η άνευ όρων υποστήριξη της Δύσης - έχουν επίσης τη δυνατότητα να επηρεάσουν άμεσα την BRI». Ο Capan προσθέτει:
«Για αυτόν τον λόγο, φαίνεται αναπόφευκτο η Κίνα να αναπτύξει μια στρατηγική που να συνάδει με την πολυπολική εποχή. Διαφορετικά, οι γεωπολιτικοί μετασχηματισμοί στην περιοχή θα καταστήσουν ακόμη πιο δύσκολη την υλοποίηση του έργου».
Το απρόβλεπτο διώχνει το κεφάλαιο
Στην πολυπολική εποχή που διαμορφώνεται, η απροθυμία ή η αδυναμία της Τουρκίας να αποσπαστεί από τη Δύση θα την κρατήσει στο περιθώριο από τις πολύ πραγματικές αλλαγές που αναδιαμορφώνουν την παγκόσμια ισχύ και τις επενδύσεις. Η ρητορική του Μπαχτσελί μπορεί να βρίσκει απήχηση σε τμήματα της εθνικιστικής βάσης της Τουρκίας, αλλά στο Πεκίνο και σε άλλες πρωτεύουσες του Παγκόσμιου Νότου, τέτοιες παρατηρήσεις ενισχύουν την εικόνα της Άγκυρας ως απρόβλεπτου εταίρου. Χωρίς να επιλύσει το χάσμα εμπιστοσύνης με την Κίνα, η Τουρκία θα συνεχίσει να παραβλέπεται υπέρ πιο σταθερών, πιο προβλέψιμων επενδυτικών προορισμών.