Με την εφαρμογή της εκεχειρίας στη Γάζα στις 9 Οκτωβρίου, η Τουρκία τοποθετήθηκε ως κεντρικός παράγοντας στην περιφερειακή διπλωματία. Η Άγκυρα διαδραμάτισε βασικό ρόλο στις διαπραγματεύσεις του Σαρμ ελ-Σέιχ , συνεργαζόμενη με την Αίγυπτο, το Κατάρ και τις ΗΠΑ.
Μακριά από μια ανθρωπιστική χειρονομία, αυτή ήταν μια σκόπιμη προσπάθεια επαναβεβαίωσης της τουρκικής παρουσίας στη μεταπολεμική Γάζα μέσω του συντονισμού ασφαλείας, της συμμετοχής στην ανοικοδόμηση και της πολιτικής διαμεσολάβησης.
Από την έναρξη του πολέμου του Ισραήλ στη Γάζα, ο Πρόεδρος Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν υιοθέτησε μια στάση , χαρακτηρίζοντας τις ενέργειες του Τελ Αβίβ ως γενοκτονία και σταματώντας την πρόσβαση στον τουρκικό εναέριο χώρο και το εμπόριο με το Ισραήλ , το οποίο συνεχίστηκε έμμεσα ή σε περιορισμένη μορφή.
Αυτές οι κινήσεις, περισσότερο συμβολικές παρά επιδραστικές, χρησίμευσαν στο να αποστασιοποιήσουν το κράτος-μέλος του ΝΑΤΟ από τη φιλοϊσραηλινή στάση του δυτικού μπλοκ και να ενισχύσουν την εικόνα του ως η ηθική φωνή του ισλαμικού κόσμου.
Διπλωματικός συμβολισμός, στρατηγική ουσία
Παρασκηνιακά, η Τουρκία πίεσε σκληρά για να εδραιωθεί στο πλαίσιο μετά την κατάπαυση του πυρός. Ο Τούρκος υπουργός Εξωτερικών, Χακάν Φιντάν, δήλωσε ότι οι συνομιλίες πλησίαζαν σε μια σημαντική πρόοδο, τονίζοντας τον συντονισμό με την Αίγυπτο, το Κατάρ και τις ΗΠΑ.
Σύμφωνα με το Reuters , η Τουρκία βοήθησε στη διαμόρφωση των μηχανισμών παρακολούθησης της εκεχειρίας και εντάχθηκε στην «Ομάδα Εργασίας για τη Γάζα» που επέβλεπε τις ανταλλαγές κρατουμένων και την ανάκτηση σορών.
Η ισραηλινή εφημερίδα Haaretz ανέφερε ότι η Χαμάς ζήτησε από την Τουρκία να λειτουργήσει ως «αξιόπιστος εγγυητής» για την απελευθέρωση κρατουμένων και την πρόσβαση σε βοήθεια. Εν τω μεταξύ, η Jerusalem Post ισχυρίστηκε ότι η Άγκυρα στοχεύει να εκμεταλλευτεί τον ρόλο της στη Γάζα για να ενισχύσει την επιρροή της στο Ιράκ και τη Συρία. Το Al-Monitor περιέγραψε την προσέγγιση της Τουρκίας ως σκόπιμα χαμηλού προφίλ για να αποφύγει την πρόκληση περιφερειακών δυνάμεων, με τον Ερντογάν να βαθμονομεί κινήσεις για να αποφύγει τη σύγκρουση με την Ουάσινγκτον ή το Κάιρο.
Ο αρχηγός των τουρκικών μυστικών υπηρεσιών, Ιμπραήμ Καλίν, συμμετείχε επίσης άμεσα στις συνομιλίες που διοργανώθηκαν από την Αίγυπτο, μεταφέροντας τις οδηγίες της Άγκυρας στη Χαμάς και συναντώντας όλα τα μέρη εκτός από το Ισραήλ . Η πρόταση για τη δημιουργία μιας διεθνούς δύναμης - που θα αποτελείται από αραβικά και δυτικά κράτη για την επιτήρηση της ισραηλινής αποχώρησης και την εκπαίδευση της παλαιστινιακής αστυνομίας - περιλαμβάνει την Τουρκία ως πιθανό μέλος.
Ωστόσο, αναφορές υποδηλώνουν ότι η Άγκυρα προτιμά έναν ρόλο διπλωματικού παρατηρητή, επιφυλακτική απέναντι στην άμεση ανάπτυξη που θα μπορούσε να προκαλέσει αντιδράσεις από το Τελ Αβίβ ή το ΝΑΤΟ.
Η πρόσβαση στην ανθρωπιστική βοήθεια παραμένει το σημείο εισόδου της Τουρκίας. Η τουρκική προεδρία ανακοίνωσε άμεση επανέναρξη της βοήθειας, με τις αυτοκινητοπομπές να εισέρχονται μέσω της Ράφα και σχέδια για την ανοικοδόμηση του Τουρκοπαλαιστινιακού Νοσοκομείου Φιλίας.
Ωστόσο, η Άγκυρα χρησιμοποιεί εδώ και καιρό τα ανθρωπιστικά της εργαλεία ως μοχλό πολιτικής επιρροής. Αυτή η «ανθρωπιστική διπλωματία» προσφέρει στην Τουρκία παρουσία στο πεδίο χωρίς άμεση στρατιωτική αντιπαράθεση.
Οι περιφερειακοί περιορισμοί της Άγκυρας
Οι φιλοδοξίες της Τουρκίας για τη Γάζα περιορίζονται στενά από διαρθρωτικούς περιορισμούς. Η ρήξη στις σχέσεις με το Ισραήλ - που προκλήθηκε από το κλείσιμο του εναέριου χώρου και τις εμπορικές απαγορεύσεις - θυμίζει την κρίση του Mavi Marmara του 2010. Ωστόσο, ο συντονισμός ασφαλείας επιμένει στη Συρία μέσω ενός « Μηχανισμού Πρόληψης Συγκρούσεων ». Αυτό το μείγμα εχθρικής ρητορικής και προσεκτικής συνεργασίας συνοψίζει το διπλωματικό στυλ της Άγκυρας : θεατρική διαμαρτυρία σε συνδυασμό με ρεαλιστική αντιστάθμιση.
Η Τουρκία αντιμετωπίζει έντονο περιφερειακό ανταγωνισμό με την Αίγυπτο για την ηγεσία στο παλαιστινιακό ζήτημα. Το Κάιρο διεκδικεί ιστορική νομιμότητα και άμεσα σύνορα, μαζί με δεσμούς με παλαιστινιακές παρατάξεις. Η Άγκυρα, παρά την έντονη πολιτική της ρητορική, δεν διαθέτει συγκρίσιμη επιτόπια μόχλευση, αφήνοντας τον ρόλο της ευάλωτο σε περιορισμό εάν οι προτεραιότητες των εγγυητριών δυνάμεων αποκλίνουν.
Εν τω μεταξύ, οι δυτικές πρωτεύουσες παραμένουν ανήσυχες για οποιαδήποτε εμφανή τουρκική στρατιωτική παρουσία στη Γάζα. Αν και υποστηρίζουν τη διαμεσολάβηση της Άγκυρας, ούτε οι Βρυξέλλες ούτε η Ουάσινγκτον θέλουν έναν παράγοντα του ΝΑΤΟ ορατά εδραιωμένο στη Λωρίδα - ειδικά έναν παράγοντα του οποίου οι θέσεις αποκλίνουν όσον αφορά τη Συρία , το Ιράν και την Ανατολική Μεσόγειο . Ως εκ τούτου, η Άγκυρα βασίζεται στην ήπια ισχύ, δηλαδή στην ισλαμική συγγένεια, την ανθρωπιστική απήχηση και την υλικοτεχνική εμβέλεια.
Ωστόσο, η μεγαλοπρέπεια του Ερντογάν αντιμετωπίζει ένα πιο θεμελιώδες εμπόδιο, το χάσμα μεταξύ της ρητορικής ανυπακοής και των πραγματικών αποτελεσμάτων. Η Άγκυρα κινδυνεύει να θεωρηθεί ότι εκμεταλλεύεται τα βάσανα των Παλαιστινίων, εκτός εάν μεταφράσει τον ακτιβισμό της σε απτά οφέλη - είτε πρόκειται για την ανοικοδόμηση σπιτιών, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης είτε για τον περιορισμό των συνεχιζόμενων ισραηλινών παραβιάσεων . Το ιστορικό της στη Συρία και αλλού έχει ήδη αποκαλύψει τα όρια των συνθημάτων που δεν υποστηρίζονται από παραδοτέα.
Η Γάζα ως υποτελές έδαφος
Ωστόσο, η μεταπολεμική περίοδος ανοίγει βασικές ευκαιρίες. Με εκτιμώμενο κόστος 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων , η μαζική ανοικοδόμηση της Γάζας προσφέρει επικερδείς συμβάσεις για τουρκικές εταιρείες με εμπειρία στη Συρία και το Ιράκ. Η Άγκυρα θα μπορούσε επίσης να ενσωματωθεί μέσω αστυνομικής εκπαίδευσης ή διοικητικής υποστήριξης, ιδανικά υπό την κάλυψη του ΟΗΕ ή των Αράβων, εδραιώνοντας μια μακροπρόθεσμη θεσμική παρουσία.
Αυτό το σταδιακό μοντέλο - βοήθεια, παρακολούθηση και συνεργασία - στοχεύει να εξελιχθεί σε de facto επιμέλεια της φάσης ανάκαμψης της Γάζας. Αντικατοπτρίζει τον νέο ρεαλισμό της Άγκυρας, αντικαθιστώντας την υπεροψία με διαρκή γραφειοκρατική εμπλοκή.
Η στρατηγική της Τουρκίας για τη Γάζα μπορεί να διαβαστεί σε τρία αλληλένδετα επίπεδα. Πρώτον, πολιτική διαμεσολάβηση: αξιοποίηση των δεσμών τόσο με τη Χαμάς όσο και με τη Δύση για να παρουσιάσει τον εαυτό της ως νόμιμο συνομιλητή. Δεύτερον, συντονισμός ασφαλείας: τοποθέτηση για έναν μελλοντικό ρόλο παρακολούθησης, αν και χωρίς δυνάμεις επί τόπου. Τρίτον, ανθρωπιστική διείσδυση: εμβάθυνση της επιρροής μέσω της βοήθειας και της ανοικοδόμησης, παρακάμπτοντας παράλληλα τις εμπλοκές της σκληρής εξουσίας.
Ο Δούρειος Ίππος της Ουάσινγκτον
Η Ουάσινγκτον βλέπει την εμπλοκή της Τουρκίας μέσα από ένα ψυχρό στρατηγικό πρίσμα. Με την Μουσουλμανική Αδελφότητα να λειτουργεί ως «αδρανής πληρεξούσιος» για τις περιφερειακές φιλοδοξίες της Άγκυρας , η εμπλοκή του Ερντογάν προσφέρει ένα σουνιτικό αντίβαρο στο Ιράν, έναν έλεγχο στο Κάιρο και ένα θρησκευτικά εύληπτο κανάλι για να επηρεάσει τις παλαιστινιακές παρατάξεις.
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ επαίνεσε τον «φανταστικό» ρόλο του Ερντογάν στην εξασφάλιση της κατάπαυσης του πυρός, δηλώνοντας: «Βοήθησε πραγματικά πολύ, επειδή είναι πολύ σεβαστός». Ωστόσο, τέτοιοι έπαινοι δεν ισοδυναμούν με αυτονομία. Η Ουάσινγκτον συνεχίζει να διαχειρίζεται την αρχιτεκτονική της εμπλοκής της Άγκυρας μέσω πολυεπίπεδων διεθνών πλαισίων.
Όπως και στις ζώνες αποκλιμάκωσης της Συρίας, η Ουάσινγκτον επιδιώκει να αναθέσει το βάρος σε τρίτους χωρίς να παραχωρήσει τον έλεγχο. Έτσι, η Γάζα γίνεται ένα τεστ για την περιφερειακή άνοδο της Τουρκίας - αλλά και μια παγίδα.
Παρά ταύτα, η Άγκυρα, με τις νεοοθωμανικές της φιλοδοξίες, προσπαθεί να μετατραπεί από θεατής σε ενδιαφερόμενο μέρος. Επιδιώκει να μετατρέψει τη συμβολική ορατότητα σε ουσιαστικό μοχλό πίεσης - είτε διευκολύνοντας την ανοικοδόμηση, είτε μειώνοντας τις παραβιάσεις της κατάπαυσης του πυρός, είτε ενσωματώνοντάς την στις μελλοντικές πολιτικές και ασφαλιστικές δομές της Γάζας.
Ωστόσο, οι διάδρομοι κίνησης είναι στενοί. Η Tουρκία λειτουργεί υπό ένα όριο που επιβάλλεται από τις στρατηγικές προτεραιότητες του Ατλαντισμού , περιορισμένη από την ισραηλινή δυσπιστία και τους αραβικούς ανταγωνισμούς. Η Ουάσιγκτον βλέπει την Άγκυρα ως έναν χρήσιμο ενδιάμεσο - ένα μέλος του ΝΑΤΟ με μουσουλμανική πλειοψηφία που λειτουργεί υπό ανθρωπιστική σημαία, προωθώντας τα σχέδια των ΗΠΑ ενώ απορροφά τον περιφερειακό κίνδυνο.
Όπως και με τον προηγούμενο ρόλο της στις ζώνες αποκλιμάκωσης της Συρίας, η παρουσία της Τουρκίας στη Γάζα της παρέχει ορατότητα, αλλά μικρή αποφασιστική δύναμη. Η Γάζα αποτελεί πλέον πεδίο δοκιμών - όπου η Άγκυρα επιχειρεί να διεκδικήσει περιφερειακό βάρος και η Ουάσιγκτον βελτιώνει το μοντέλο έμμεσου ελέγχου της. Το μέλλον του θύλακα υπαγορεύεται ολοένα και περισσότερο πέρα από τα σύνορά του. Ενώ η Άγκυρα διεκδικεί δημόσια τον εαυτό της, οι πραγματικές αποφάσεις λαμβάνονται μεσολαβητικά σε ξένες πρωτεύουσες.
Στη Γάζα, η μεταπολεμική διπλωματία αποτελεί ορμητήριο για βαθύτερες μάχες σχετικά με το ποιος θα καθορίσει την παλαιστινιακή πορεία - είτε πρόκειται για κινήματα , περιφερειακά κράτη είτε για δομές εξουσίας που υποστηρίζονται από τη Δύση. Η Άγκυρα τοποθετείται στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Αλλά προς το παρόν, η Ουάσινγκτον είναι αυτή που χαράσσει τα όρια.