Σύμφωνα με τρεις πηγές του Reuters, το αμερικανικό ειρηνευτικό σχέδιο των 28 σημείων για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία φέρεται να βασίστηκε σε έγγραφο Ρώσου διπλωμάτη που παραδόθηκε στην κυβέρνηση Τραμπ τον Οκτώβριο.
Οι Ρώσοι φέρονται να μοιράστηκαν αυτό το «ανεπίσημο έγγραφο» —το οποίο περιλάμβανε τις βασικές απαιτήσεις της Μόσχας για μια πιθανή συμφωνία ειρήνης— με κορυφαίους Αμερικανούς αξιωματούχους στα μέσα Οκτωβρίου, λίγο μετά τη συνάντηση Τραμπ–Ζελένσκι στην Ουάσινγκτον. Ανάμεσα στους όρους που περιγράφονταν βρίσκονταν και παραχωρήσεις που η Ουκρανία είχε ήδη απορρίψει, όπως η παράδοση σημαντικών εδαφών στα ανατολικά.
Ο Λευκός Οίκος δεν σχολίασε άμεσα το έγγραφο, παραπέμποντας απλώς στις δηλώσεις του Τραμπ, ο οποίος είχε εκφράσει αισιοδοξία για την πορεία του ειρηνευτικού σχεδίου. Ο Τραμπ είχε αναφέρει πως ανέθεσε στον ειδικό απεσταλμένο του, Στιβ Γουίτκοφ, να μεταβεί στη Μόσχα για να συναντήσει τον Πούτιν, ενώ παράλληλα ο υπουργός Στρατού Νταν Ντρίσκολ θα συναντούσε Ουκρανούς αξιωματούχους.
Παραμένει ακόμη ασαφές πώς και γιατί η κυβέρνηση Τραμπ αποφάσισε να αξιοποιήσει το ρωσικό έγγραφο για τη σύνταξη του δικού της σχεδίου. Ορισμένοι Αμερικανοί αξιωματούχοι, μεταξύ των οποίων και ο υπουργός Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο, θεωρούσαν ότι οι ρωσικές απαιτήσεις θα απορρίπτονταν κατηγορηματικά από το Κίεβο.
Όπως αναφέρουν οι ίδιες πηγές, αμέσως μετά την παραλαβή του εγγράφου, ο Ρούμπιο επικοινώνησε τηλεφωνικά με τον Σεργκέι Λαβρόφ, συζητώντας το περιεχόμενό του. Αργότερα, σε δηλώσεις του στη Γενεύη, ο Ρούμπιο ανέφερε ότι είχε λάβει «πολλά ανεπίσημα γραπτά έγγραφα», χωρίς να δώσει λεπτομέρειες.
Μέρος του σχεδίου φέρεται να συντάχθηκε κατά τη διάρκεια μυστικής συνάντησης στο Μαϊάμι, όπου συμμετείχαν ο Τζάρεντ Κούσνερ, ο απεσταλμένος Γουίτκοφ και ο επικεφαλής του ρωσικού κρατικού επενδυτικού ταμείου, Κίριλ Ντμίτριεφ. Για τη συνάντηση αυτή είχε ενημερωθεί μόνο ένας κλειστός κύκλος ανθρώπων στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ και τον Λευκό Οίκο.
Οι αποκαλύψεις έρχονται λίγο μετά τη δημοσίευση του Bloomberg, σύμφωνα με το οποίο ο Γουίτκοφ είχε δώσει συμβουλές στον κορυφαίο σύμβουλο του Κρεμλίνου, Γιούρι Ουσακόφ, σχετικά με τον τρόπο που ο Πούτιν θα έπρεπε να συνομιλήσει με τον Τραμπ. Σε απομαγνητοφωνημένες συνομιλίες που επικαλείται το πρακτορείο, οι δύο άνδρες αναφέρθηκαν ήδη από τις 14 Οκτωβρίου σε ένα πιθανό «σχέδιο 20 σημείων», το οποίο στη συνέχεια φέρεται να διευρύνθηκε μέσω περαιτέρω επαφών με τον Ντμίτριεφ.